今天是：2020年5月8日
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2020-10-22 14:39:22
（縣政協(xié)十屆十五次常委會(huì)議審議通過）
為了助推城區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童“好上學(xué),、上好學(xué)”,，縣政協(xié)召開十屆十五次常委會(huì)議暨城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供需失衡專題協(xié)商會(huì),，圍繞學(xué)位供給深入研討，資政建言,。常委會(huì)認(rèn)為,，破解城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位供需矛盾，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我縣城區(qū)一城獨(dú)大格局和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),，本著“系統(tǒng)謀劃,、整體布局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、齊抓共管,，民生為本、優(yōu)化供給”的原則,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高站位,、規(guī)劃引領(lǐng),、改革推動(dòng)、黨建保障，逐步加以解決,。
一,、立足當(dāng)前，面對(duì)現(xiàn)實(shí),，解決城區(qū)部分適齡兒童難以入學(xué)的問題
（一）提高政治站位,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，主動(dòng)同黨和國(guó)家要求對(duì)標(biāo),，突出教育優(yōu)先地位，正視我縣義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供需矛盾,，以教育為本,、以孩子為中心，全力攻堅(jiān)克難,，增加教育資源供給,，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,，滿足人民群眾對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的新期待新要求,。
（二）增加教育供給。充分挖掘?qū)W校潛力,，盤活閑置空間,，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)小學(xué)附屬幼兒園剝離工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校擴(kuò)容增加學(xué)位,；建立常態(tài)化的城區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制,，合理調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育階段教師 “縣管校聘”,，逐步實(shí)現(xiàn)編制內(nèi)教師縣內(nèi)有效統(tǒng)籌,、有序流動(dòng)、共享共用,。借鑒陽新,、黃梅等地的做法，采取以土地?fù)Q資金等政府融資模式,，謀劃建設(shè)高鐵教育城,；結(jié)合宿松實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦教育實(shí)體在我縣辦學(xué),，增加義務(wù)教育供給,。
（三）解決現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)習(xí)考察的三縣（市）幼升小招生,，大多將實(shí)際居住地作為確定就讀學(xué)校的依據(jù),，兼顧家長(zhǎng)和學(xué)生訴求,，統(tǒng)籌安排適齡兒童在城區(qū)學(xué)校就近就便入學(xué)，建議縣政府主動(dòng)回應(yīng)特殊群體關(guān)切需求,，盡快組織有關(guān)部門,，就城區(qū)無合法房產(chǎn)但實(shí)際居住居民及固定經(jīng)營(yíng)戶適齡子女就學(xué)問題，開展專題研究,，提出相應(yīng)對(duì)策,。
二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，系統(tǒng)謀劃,，解決城區(qū)學(xué)校大校大班現(xiàn)象普遍的問題
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鎮(zhèn)化推進(jìn),、人口容量與流動(dòng)趨勢(shì)、人口與計(jì)生政策變化等因素,，科學(xué)測(cè)算城區(qū)學(xué)位需求,，謀實(shí)謀深教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與縣“十四五”規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，編制好“十四五”教育專項(xiàng)規(guī)劃和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,，做好頂層設(shè)計(jì),，合理規(guī)劃學(xué)校布局、劃分招生片區(qū),，按照居住人口及服務(wù)半徑的要求,，預(yù)留教育事業(yè)發(fā)展空間。
（二）抓好規(guī)劃落實(shí),。圍繞教育規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),，科學(xué)制定年度建設(shè)與布局調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，明確進(jìn)度要求,，落實(shí)實(shí)施責(zé)任,，納入績(jī)效管理考核，規(guī)劃實(shí)施情況定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告,、向縣政協(xié)通報(bào),，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督,。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制,，規(guī)委會(huì)、國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)審,、可研聯(lián)審等議事審批流程充分聽取教育部門意見,，確保配建學(xué)校與片區(qū)項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè),、同步交付使用。
（三）規(guī)范招生秩序,。提升招生政策法律層級(jí)，由縣政府從需求端入手,，統(tǒng)籌考慮我縣城區(qū)學(xué)位供給能力,，兼顧戶籍人口的教育權(quán)益，完善城區(qū)年度義務(wù)教育階段招生入學(xué)及學(xué)區(qū)劃分方案,，并依據(jù)相關(guān)政策和程序要求組織論證聽證,，公開征求意見，增強(qiáng)政策執(zhí)行力,、公信力,。教育主管部門要狠下決心，切實(shí)承擔(dān)起招生管理主體責(zé)任,，全面落實(shí)縣政府有關(guān)義務(wù)教育階段的招生政策,，嚴(yán)格學(xué)籍管理，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng),，杜絕各種形式的違規(guī)擇校,。
三、齊抓共管,，改革推動(dòng),，解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的問題
（一）拓寬城區(qū)學(xué)校區(qū)域。借鑒黃梅等地成功經(jīng)驗(yàn),，將座落在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的14所中小學(xué)成建制劃歸縣教育局直管,，統(tǒng)一命名，統(tǒng)一管理,，優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子,、均衡配置師資隊(duì)伍、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)（包括公共服務(wù)設(shè)施）,，盡快提升縣城周邊學(xué)校教育品位,，擴(kuò)大城市規(guī)劃區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，有效解決城區(qū)學(xué)生基本擠壓在中心城區(qū)幾所中小學(xué)讀書而出現(xiàn)的大班額和學(xué)位緊張問題,。
（二）改善農(nóng)村辦學(xué)條件,。優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，以合格學(xué)校建設(shè)為主線,，進(jìn)一步整合教育資源,，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，努力形成初中以片為主,、小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,、中心村聯(lián)辦村小的辦學(xué)格局,，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)整體水平，解決小規(guī)模學(xué)校過多過散,、嚴(yán)重?cái)D占有限教育資源的問題,；均衡教育資源配置，圍繞農(nóng)村學(xué)校“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”,，打造“小而美”村小,、辦好區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化中心學(xué)校，推進(jìn)教師跨學(xué)區(qū)交流,，解決好學(xué)生寄宿,、就餐、交通等問題,，擴(kuò)大中心學(xué)校輻射半徑,，讓更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
（三）深化辦學(xué)模式改革,。統(tǒng)籌全縣義務(wù)教育資源,，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校的對(duì)口幫扶,，創(chuàng)造條件開展集團(tuán)化,、一體化辦學(xué)，通過組建學(xué)校聯(lián)盟,、名校辦分校,、名校+薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校+郊區(qū)（農(nóng)村）學(xué)校等一體化發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源同步共享,，鼓勵(lì)并支持縣外優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管鄉(xiāng)村學(xué)校，放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展整體推進(jìn)，盡量將生源穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/span>
四,、強(qiáng)化黨建,，組織保障，解決教育系統(tǒng)基層黨的建設(shè)弱化的問題
（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ),。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)學(xué)校管理體制創(chuàng)新，建立加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的中小學(xué)校組織體系,，推進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落地有聲,。完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備方式，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，全面推行中小學(xué)校黨組織書記,、校長(zhǎng)“一肩挑”和黨組織,、行政班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策中的地位,。重視學(xué)校黨務(wù)工作者思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，中小學(xué)校黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍,。
（二）釋放黨建效能,。堅(jiān)持把把思想政治和德育工作作為學(xué)校黨建的著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,，豐富活動(dòng)載體，釋放黨建引領(lǐng)效能,，提升辦學(xué)治校整體水平,。做好教職工思想政治工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，加強(qiáng)學(xué)校文化和精神文明建設(shè),，營(yíng)造講政治、講正氣的良好氛圍,。推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育，建立負(fù)面清單制度,，開展教職員工黨員“亮身份,、當(dāng)示范”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師樹立正確職業(yè)理想,。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際研究制定黨建工作辦法措施,，健全有關(guān)部門和學(xué)校黨組織抓黨建述職評(píng)議考核制度,，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局,。中小學(xué)黨建工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容,，作為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和校長(zhǎng)年度考評(píng)的重點(diǎn),，解決好重教學(xué)業(yè)務(wù),、輕黨建工作的問題。試行中小學(xué)校黨組織書記任期目標(biāo)責(zé)任制,，對(duì)黨建工作不抓不管,、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,，嚴(yán)肅問責(zé)追究。