今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2021-01-14 10:52:34
縣政協(xié)委員,、縣人民法院政治部干警 吳 波
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對加強和創(chuàng)新社會治理提出了更高要求。“訴源治理”是社會治理的重要組成部分,，是促進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化、法治化的重要抓手,。根據(jù)宿松縣人民法院數(shù)據(jù)顯示,，2018年共受理案件8442件，2019年受理案件8871件,，2020年受理案件突破萬件大關(guān),，同比上升15.7%，連續(xù)3年呈上升態(tài)勢,，一方面表明我縣群眾法治觀念在逐步提升,，形成了遇事找法的良好習(xí)慣；另一方面也凸顯出我縣進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期,，各類矛盾問題易發(fā)多發(fā),，但矛盾糾紛防范化解防線較弱，源頭治理還有待加強,。訴源治理事關(guān)平安宿松,、法治宿松、誠信宿松建設(shè),，事關(guān)人民群眾安全感滿意度提升,，對此我們要予以關(guān)注和重視。就我縣來說,，近幾年訴訟案件持續(xù)增長主要有幾個方面的原因,，一是矛盾糾紛多元化解機制有待進(jìn)一步健全；二是民間借貸有待進(jìn)一步規(guī)范,；三是誠信宿松建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn),。如何深化訴源治理，有效化解矛盾糾紛，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,，我特提出以下幾點建議：
一,、加強基層社會治理，提前化解矛盾糾紛
推進(jìn)訴源治理,，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分調(diào)動基層組織和群眾力量，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強矛盾糾紛源頭治理,。一是努力把矛盾糾紛化解在基層。發(fā)動和依靠群眾,，堅持矛盾不上交,、就地解決，是“楓橋經(jīng)驗”的核心所在,，在這項工作上我縣進(jìn)行了大量的探索,，建立健全了鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，如熟知的金波調(diào)解室等,，每年調(diào)處了不少的矛盾糾紛,。可以繼續(xù)深化推廣“鄉(xiāng)賢調(diào)解”品牌,，選聘退休老村干,、老教師、老黨員,、新鄉(xiāng)賢作為調(diào)解員,，發(fā)揮他們地域熟、威望高,、人脈廣的優(yōu)勢,，積極化解矛盾糾紛。在更小的空間內(nèi),，發(fā)揮網(wǎng)格長,、單元長的作用，牽頭調(diào)處矛盾糾紛,，形成“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好局面,?？梢詫⑷f人成訟率納入平安建設(shè)考核體系,，壓緊壓實基層糾紛預(yù)防化解責(zé)任。二是深化政法干警進(jìn)基層活動,。可以繼續(xù)推進(jìn)政法干警進(jìn)網(wǎng)格,、千家萬戶訪平安兩項活動，政法干警走進(jìn)千家萬戶,，搜集,、幫助解決群眾反映的實際問題，切實提升人民群眾安全感滿意度,。三是整合專業(yè)調(diào)解組織,，形成矛盾糾紛調(diào)處合力。目前我縣有專業(yè)調(diào)解組織7個,，有3個進(jìn)駐宿松縣人民法院,，接受法院委派（委托）調(diào)解，另4個調(diào)解組織在縣信訪局辦公,，承接其他案件,，但兩邊相互沒有交叉。建議可以整合全縣專業(yè)調(diào)解組織,，充分調(diào)動各專業(yè)調(diào)解組織的積極性,，建立統(tǒng)一接收、集中分流的機制,，按照案件性質(zhì)分流至各調(diào)委會，由調(diào)委會先行組織調(diào)解,，調(diào)解成功的,，由縣法院進(jìn)行司法確認(rèn)（如當(dāng)事人不履行義務(wù)，可以申請法院強制執(zhí)行）,，有利于將大量案件在前端化解,。
二、規(guī)范民間借貸行為,，防范金融風(fēng)險
近年來,，我縣訴訟案件增加的其中一個原因就是民間借貸案件激增，2018年宿松法院受理1067件民間借貸案件,，2019年1223件,，2020件1517件，民間借貸案件占據(jù)了宿松法院受理民事案件的近25%,，同時還有非法吸收公眾存款等刑事案件,。這其中既有部分群眾法律意識淡薄，也有相關(guān)職業(yè)機構(gòu)非法放貸導(dǎo)致,。推進(jìn)訴源治理,，要在規(guī)范民間借貸上下功夫,。一是加大對非法放貸的打擊力度。要更加嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款,、變相吸收公眾存款等非法集資行為,；嚴(yán)厲打擊以故意傷害等非法手段催收貸款行為；嚴(yán)厲打擊套取金融機構(gòu)信貸資金,，再高利轉(zhuǎn)貸行為,；嚴(yán)厲打擊發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務(wù),、銷售商品為名,，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為，不斷規(guī)范凈化金融市場,。對職業(yè)放貸人要加大打擊力度,，建立職業(yè)放貸人名錄，有力規(guī)范民間融資市場,。二是廣泛開展民間借貸風(fēng)險宣傳,。要充分利用“三微一端”等新媒體，采取以案釋法的方式,，線上線下廣泛宣傳民間借貸的風(fēng)險,，提高人民群眾的風(fēng)險意識，減少民間借貸案件進(jìn)入訴訟和執(zhí)行的概率,。
三,、深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒，促進(jìn)誠信宿松建設(shè)
誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,，也是千百年來中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的延續(xù),。近年來，在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我縣誠信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但仍有部分企業(yè)和個人不講誠信,，為此產(chǎn)生訴訟執(zhí)行糾紛,。宿松法院近3年來除執(zhí)行案件外共受理案件18299件，進(jìn)入執(zhí)行程序9169件,，幾乎有一半案件判決后進(jìn)入執(zhí)行程序,，自動履行率較低。對不誠信企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒是懲罰失信的務(wù)實舉措,。建議：一是建立統(tǒng)一信用交換平臺,。可以依托大數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的信用交換平臺，各部門負(fù)責(zé)管理維護(hù),，不定期發(fā)布失信企業(yè)或個人名單,，部門可以在平臺直接提請查詢所需企業(yè)或個人信用狀況,，避免查詢信用跑多部門蓋章的繁瑣，提高行政效率,。二是實施紅黑名單制度,。加強誠信典型選樹，對納入“紅名單”的企業(yè)或個人,，在政府采購,、專項資金補貼等方面給予優(yōu)先支持。對納入“黑名單”的企業(yè)或個人在從事特定行業(yè)或項目準(zhǔn)入,、獲得政府支持或補貼等經(jīng)濟(jì)社會生活各方面進(jìn)行限制,，最大限度地壓縮失信者生存空間。同時建立信用修復(fù)機制,，鼓勵企業(yè)或個人積極主動履行義務(wù),，進(jìn)行信用修復(fù)。三是加強信用建設(shè)宣傳力度,。運用群眾喜聞樂見的宣傳方式,，集中介紹信用懲戒有關(guān)法律法規(guī)，定期發(fā)布典型案例,，公開曝光失信企業(yè)或個人,，在全縣營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍,，讓誠信,、守信成為一種全縣共識和自覺，推進(jìn)誠信宿松建設(shè),。
以上發(fā)言不當(dāng)之處,，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員批評指正,。