今天是：2020年5月8日
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2020-12-03 10:57:43
縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委
根據(jù)縣委轉(zhuǎn)發(fā)的《縣政協(xié)2020年工作要點(diǎn)》,，經(jīng)過(guò)前期系列調(diào)研、座談等籌備工作,，11月26日，縣政協(xié)召開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革執(zhí)行情況民主監(jiān)督協(xié)商會(huì),。會(huì)上，聽(tīng)取了縣住建局,、縣發(fā)改委,、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣數(shù)據(jù)資源管理局等涉改單位的工作情況報(bào)告和縣政協(xié)《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革執(zhí)行情況問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,；4位委員從不同角度作了大會(huì)專(zhuān)題協(xié)商發(fā)言，就今后工作建言獻(xiàn)計(jì),。經(jīng)匯總整理此次協(xié)商監(jiān)督會(huì)議成果,，現(xiàn)歸納總結(jié)形成以下監(jiān)督性協(xié)商報(bào)告：
—、工作推進(jìn)情況
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)工作部署要求,，我縣加緊落實(shí)審批改革方案,、加快政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)行政審批行為,，推行“一個(gè)窗口”“一張表單”“并聯(lián)審批”“信息共享”“限時(shí)承諾”等舉措,，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、有效降低制度性交易成本,、轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)等方面取得了明顯成效,。
（一）配套改革制度框架基本建立。起草并印發(fā)實(shí)施《宿松縣全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,，要求縣住建局等主要涉改單位結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行全流程,、全覆蓋改革,，建立了將全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至75個(gè)工作日以?xún)?nèi)的制度，在精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),、規(guī)范審批事項(xiàng),、合力劃分審批階段、分類(lèi)制定審批流程圖,、實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收,、推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制以及統(tǒng)一審批管理體系建設(shè)等方面作出明確規(guī)定，全新的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系正加快形成,。
（二）審批系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)基本建立,。工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革目標(biāo)任務(wù)最重要的基礎(chǔ)條件之一。國(guó)務(wù)院提出要在國(guó)家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上,，整合形成“橫向到邊,、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門(mén)和市、縣,、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)。目前,，我縣已實(shí)時(shí)共享安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)平臺(tái),，部分辦件數(shù)據(jù)信息實(shí)行了互聯(lián)互通。
（三）一窗受理工作規(guī)程基本實(shí)行,。前期我縣在政務(wù)服務(wù)大廳分階段設(shè)立立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗(yàn)收四個(gè)綜合服務(wù)窗口,，當(dāng)前正在全力推進(jìn)“一窗受理、受審分離”改革,，按照“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件”模式,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按單個(gè)部門(mén)窗口受理向集成服務(wù)轉(zhuǎn)變,，將涉及基建審批的經(jīng)常性部門(mén)包括縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局,、縣發(fā)改委,、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣水利局,、縣消防大隊(duì)等部門(mén)服務(wù)窗口整合，組成工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦公室,，對(duì)工程建設(shè)類(lèi)的審批業(yè)務(wù)實(shí)行前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)集中并聯(lián)審批，實(shí)行跨部門(mén)業(yè)務(wù)服務(wù),。
二,、存在問(wèn)題
結(jié)合主要涉改單位反映的困難問(wèn)題和問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象的切身感受，發(fā)現(xiàn)目前我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革執(zhí)行工作還存在一些問(wèn)題,。
（一）涉改單位方面
通過(guò)縣住建局等主要涉改單位的工作情況通報(bào)看出,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的長(zhǎng)效機(jī)制尚待建立，與我縣實(shí)際結(jié)合有待加強(qiáng),；各部門(mén)之間協(xié)調(diào)互信不夠順暢,，改革工作成果易流于形式。
（二）服務(wù)對(duì)象方面
通過(guò)對(duì)我縣經(jīng)歷過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的企業(yè)（單位）開(kāi)展立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可到竣工驗(yàn)收四個(gè)階段全過(guò)程審批改革執(zhí)行方面問(wèn)題開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看,，申請(qǐng)審批日在2019年之后的調(diào)查對(duì)象對(duì)大多數(shù)審批制度改革執(zhí)行情況明顯滿(mǎn)意率更高，但在以下兩個(gè)方面與2019年之前成反比：審批事項(xiàng)改革覆蓋率需要擴(kuò)大,、審批管理信息系統(tǒng)需要完善,。與此同時(shí)，我們通過(guò)對(duì)委員調(diào)研中反映的突出問(wèn)題分析歸納,，發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在審批制約監(jiān)督機(jī)制需要健全,、政策解讀力度等需要加強(qiáng)。
由此可見(jiàn),，信息納入不全,、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高等，仍然是企業(yè)開(kāi)辦的難點(diǎn)和堵點(diǎn),，而審批事項(xiàng)辦理流程偏多,、監(jiān)管不力等仍然飽受社會(huì)詬病。
三,、工作建議
簡(jiǎn)政放權(quán)是從理念到體制的深刻變革,，是刀刃向內(nèi)的政府自我革命，是加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的必由之路,。為推進(jìn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措更好落實(shí)落地,，建議：
（一）提高政治站位，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí),。引導(dǎo)各涉改單位將深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作站位與縣委政府決策統(tǒng)一起來(lái),，以自我革命、刀刃向內(nèi)的精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,，針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問(wèn)題,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程,、全覆蓋改革，落實(shí)好改革各項(xiàng)任務(wù),，在解放思想中統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)，高質(zhì)量完成改革目標(biāo),。
（二）結(jié)合工作實(shí)踐,，進(jìn)一步健全制度機(jī)制。長(zhǎng)效完備的制度機(jī)制是確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革規(guī)范有序,、合理合規(guī),、運(yùn)行順暢的基礎(chǔ),。首先，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合,，在立法權(quán)限內(nèi)加強(qiáng)制度建設(shè),，明確部門(mén)職責(zé)，明晰工作規(guī)程,，進(jìn)一步審查,、評(píng)估、規(guī)范,、清理審批內(nèi)容和數(shù)量,，加快擴(kuò)大審批事項(xiàng)改革覆蓋率，通過(guò)建章立制將改革措施制度化,、規(guī)范化,，確保改革順利推進(jìn)。其次,，要建立起審批協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決部門(mén)意見(jiàn)分歧,，進(jìn)一步形成工作合力,。最后，要建立督辦督查制度,，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況,，對(duì)全過(guò)程實(shí)施督查，尤其是事中事后的監(jiān)管,，出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法,，加強(qiáng)對(duì)審批部門(mén)及辦事人員的監(jiān)督考評(píng)，不斷提高審批水平,，做到既要審的快,，也要管得好。
（三）多措并舉施策,，進(jìn)一步完善審批系統(tǒng),。完善工程建設(shè)審批相關(guān)信息材料，重新上傳至審批系統(tǒng)中,，進(jìn)一步充實(shí)“一個(gè)窗口”和“一套機(jī)制”相關(guān)內(nèi)容,。組織軟件開(kāi)發(fā)單位，對(duì)配置到市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)中的所有審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和重新分類(lèi),，提高我縣對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)審批事項(xiàng)的比例,，方便建設(shè)單位或個(gè)人進(jìn)行申報(bào)。協(xié)調(diào)縣自然資源規(guī)劃局組織相關(guān)單位根據(jù)本縣項(xiàng)目總體情況,，積極開(kāi)展項(xiàng)目前期策劃生成,，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目在平臺(tái)內(nèi)運(yùn)行,，不斷優(yōu)化平臺(tái)內(nèi)各模塊，增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性,。
（四）加強(qiáng)政策解讀,，進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)。多渠道廣泛宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,，加強(qiáng)政策宣講解讀，適時(shí)召集涉及工程建設(shè)審批工作人員及辦事企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高工作人員業(yè)務(wù)水平,、服務(wù)意識(shí)和辦事企業(yè)應(yīng)用水平、實(shí)踐能力,。同時(shí)編印發(fā)放審批改革事項(xiàng)清單手冊(cè),，采取送政策上門(mén)等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)知度和獲得感,，推動(dòng)改革任務(wù)落到實(shí)處,。