今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2021-01-14 11:05:16
縣政協(xié)委員,、縣駱華機構(gòu)總經(jīng)理 張焰松
在疫情影響的大環(huán)境下,，2020年我縣經(jīng)濟受到了嚴重的打擊，失業(yè)人數(shù)驟增,，經(jīng)濟低迷,。3月20日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，提出“合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預留自由市場,、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點”,。5月，中央文明辦發(fā)布消息稱,，在今年全國文明城市測評指標中,，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場,、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容,，為“地攤經(jīng)濟”松綁。6月1日,，李克強總理在山東煙臺考察時指出：“地攤經(jīng)濟,、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是中國的生機,?！毙滦蝿菹拢铱h也出臺相應的扶持政策,，鼓勵發(fā)展“地攤經(jīng)濟”,。經(jīng)我們走訪和實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在宿松縣城區(qū)范圍內(nèi),，“地攤經(jīng)濟”較往年明顯復蘇,，山水公園、林園步行街等路段個人擺賣現(xiàn)象異常熱鬧,，在方便群眾的同時,，也緩解了疫情造成經(jīng)濟下滑的不良影響。但“地攤經(jīng)濟”也存在著不少問題,，群眾意見較大,。
一、地攤經(jīng)濟發(fā)展的突出問題
（一）攤位與規(guī)劃的矛盾
在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中,，由于沒有預留專門的“地攤”位置,，地攤攤位只能擠占人行道、街道和公園的公共空間,。尤其是我縣山水公園,、林園步行街等繁華地段,，人口密集,，又擁有一定的人流量，但公共空間資源極其有限,，導致出現(xiàn)攤主占道經(jīng)營,，攤位侵占公共空間，阻礙車輛和行人通行以及噪音擾民等問題,，嚴重影響居民的日常生活及出行,。
（二）攤販與監(jiān)管的矛盾
地攤經(jīng)濟一直是管理部門的薄略地帶,，由于經(jīng)營者不需要取得營業(yè)執(zhí)照就可以直接經(jīng)營，攤主銷售的產(chǎn)品沒有質(zhì)量保證,，更談不上售后服務(wù),，消費者食品衛(wèi)生安全無法保障，如何維護消費者的合法權(quán)益就成了難題,。擺地攤?cè)硕嚯s亂,，每天還產(chǎn)生大量的垃圾，極大地增加了區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)工人的工作量,，拉長了工作時間,，導致城市管理成本上升，管理難度加大,。
二,、針對發(fā)展地攤經(jīng)濟規(guī)范化管理的幾點建議：
在疫情防控常態(tài)化的背景下，有序引導,、強化管理,、貼心服務(wù)，推動“地攤經(jīng)濟”規(guī)范發(fā)展,，具有重要的現(xiàn)實意義,。對此，我們建議：
1,、處理好“疏”與“堵”的關(guān)系,。建議相關(guān)部門加強調(diào)研，把地攤經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤匠鞘刑厣?，在城區(qū)每個區(qū)域范圍內(nèi),、合理規(guī)劃臨時攤位區(qū)域，引導個體攤主集中進駐片區(qū)經(jīng)營,，減少對居民日常生活,、交通、消防通道的影響,，同時,，積極宣傳“地攤經(jīng)濟區(qū)”，擴大其知名度,，提升就業(yè)熱情,。解決對于群眾反應交通阻塞和消防安全、存在安全隱患的占道經(jīng)營和馬路市場等行為,，也應依法及時進行規(guī)范或取締,。
2、處理好“寬”與“嚴”的關(guān)系。建議城管部門會同生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管,、環(huán)衛(wèi)和應急管理等職能部門加強對“特色地攤經(jīng)濟區(qū)”的監(jiān)管力度，對于輕微的,、未對人民群眾生命健康安全構(gòu)成重大影響的不規(guī)范行為,，盡量通過行政指導、說理式執(zhí)法,、勸誡等柔性執(zhí)法方式,，實施包容審慎監(jiān)管。但是也要樹立底線思維,，強化食品安全,、商品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴防假冒偽劣商品借機流入市場,，侵害群眾人身安全,、消費安全；特別對于食品安全,，應從嚴執(zhí)法,，嚴守市場安全底線，切實保障“地攤經(jīng)濟”健康,、安全,、有序發(fā)展。
3,、處理好“管理”與“自治”的關(guān)系,。建議相關(guān)部門盡快制定出臺切合我縣實際“地攤經(jīng)濟”發(fā)展的意見和措施，進一步完善“特色地攤經(jīng)濟區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施并對攤主收取適當管理費用,，為地攤經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)范化,、持續(xù)化經(jīng)營提供保障。相關(guān)部門要指導地攤業(yè)主做好營業(yè)執(zhí)照的申請工作,。積極推廣攤位“門前三包責任制”,，對攤主進行考核制度，考核方式以十顆星為滿分（攤位前懸掛星級評定牌）,，讓攤主自己管理自己,，獎罰分明。隨著地攤經(jīng)濟管理運行的逐步成熟,，政府部門可進一步進行規(guī)劃設(shè)計,，將“室外經(jīng)濟”逐步轉(zhuǎn)變位“室內(nèi)經(jīng)濟”，開啟“城市特色街區(qū)2.0計劃”,。