今天是：2020年5月8日
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2022-01-14 15:49:35
縣政協(xié)委員,、資規(guī)局規(guī)劃股股長(zhǎng) 李正紅
近年來(lái),，隨著我國(guó)城市建設(shè)逐步由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)、從增量開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪块_(kāi)發(fā),，城市更新已成為城市發(fā)展的重要手段,。實(shí)施城市更新行動(dòng)，是黨中央對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署,。進(jìn)入“十四五”新時(shí)期,，我縣老城區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，城市更新對(duì)縣城高質(zhì)量發(fā)展意義重大,。
一,、老城區(qū)范圍
我縣老城區(qū)規(guī)劃范圍東起洋河西路、南抵環(huán)城南路,、西臨滬渝高速,、北以北浴路、釣魚(yú)臺(tái)灌渠,、孚玉路為界，總面積約9平方公里,，人口近10萬(wàn)人,。
老城區(qū)是縣城建設(shè)最早、商業(yè)最繁華,、居住密度最高的區(qū)域,，以居住生活,、商業(yè)休閑等功能為主。經(jīng)過(guò)歷年政府不斷的建設(shè)和發(fā)展,，已取得了階段性的成果,，但與人民群眾對(duì)宜居宜業(yè)幸福城市的期望，還有較大差距,。為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感,，急需開(kāi)展城市更新工作,。
二、存在的問(wèn)題
(一)老舊小區(qū)居住環(huán)境較差,，危房改造迫在眉睫
老城區(qū)破舊危房較多,，老舊小區(qū)建筑密度高，采光通風(fēng)不好,，居住環(huán)境差,，電力、電信,、給排水等管線老化現(xiàn)象嚴(yán)重,，內(nèi)部道路狹窄，消防設(shè)施缺失嚴(yán)重,、消防車(chē)無(wú)法到達(dá),，存在較大安全隱患。
(二)城市公共空間規(guī)模不足,，人均綠地面積較少
缺乏系統(tǒng)的綠地規(guī)劃,，現(xiàn)狀僅有園林廣場(chǎng)和黎河公園等幾處公共開(kāi)放空間，且規(guī)模不足,、人均面積較少,、功能不完善，無(wú)法滿足市民日常休閑活動(dòng)的需求,。
(三)城區(qū)公共設(shè)施亟需補(bǔ)齊,，基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升
公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)模不足、數(shù)量不夠,，文化和體育休閑,、大型商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施偏少;幼兒園和中小學(xué)服務(wù)半徑過(guò)大,、數(shù)量過(guò)少;醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低;城市污水,、垃圾處理、防洪,、排澇等基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升,。
(四)道路網(wǎng)絡(luò)體系有待優(yōu)化,，停車(chē)設(shè)施缺口較大
城區(qū)道路主要以“一縱兩橫”的宿松路、人民路,、孚玉路為主,，缺少南北向的主干道，外環(huán)線未修通,，斷頭路較多,，道路不夠暢通;停車(chē)位缺口大，停車(chē)難的問(wèn)題嚴(yán)重,。
(五)城市建筑風(fēng)貌有待管控,，傳統(tǒng)建筑缺乏保護(hù)
建筑的風(fēng)格、造型和色彩各異,，風(fēng)貌不統(tǒng)一;原民主路,、通德街周邊許多具有歷史記憶和文化元素的傳統(tǒng)建筑，如老房子,、青石板路,、老井、小街小弄等,，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和修繕,，導(dǎo)致倒塌、滅失,。
三,、城市更新的對(duì)策與建議
(一)成立城市更新專(zhuān)班，多方參與規(guī)劃編制
組建城市更新工作專(zhuān)班,，堅(jiān)持以人民為中心,，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、方案競(jìng)賽等方式,，優(yōu)選資質(zhì)等級(jí)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)承擔(dān)規(guī)劃編制工作,，引導(dǎo)政府,、設(shè)計(jì)院所、專(zhuān)業(yè)人士和當(dāng)?shù)鼐用穸喾絽⑴c全過(guò)程規(guī)劃設(shè)計(jì),。
(二)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造,，改善居民居住環(huán)境
結(jié)合老舊小區(qū)改造、房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，組織城市危舊房質(zhì)量安全排查,，分類(lèi)開(kāi)展城市危房治理改造和修繕加固，確保住房安全。如對(duì)通德街兩側(cè),、實(shí)小周邊、北關(guān)巷片區(qū)的老舊小區(qū)進(jìn)行集中連片改造,，以完善功能為主,，堅(jiān)持“先地下、后地上”,，優(yōu)先改造供水,、供氣、雨污水等地下管線及二次供水設(shè)施,。推進(jìn)無(wú)障礙,、“適老化”改造，支持符合條件的既有建筑加裝電梯,，完善道路,、消防、安防,、停車(chē),、充電、照明,、養(yǎng)老,、智能信包(快件)箱等公共基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(三)構(gòu)建綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu),，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)
構(gòu)建綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu),，建設(shè)精品公園綠地及綠帶，結(jié)合交通和公用設(shè)施等區(qū)域合理布置綠地,。按照市民出行“300米見(jiàn)綠,、500米見(jiàn)園”的要求，加快形成功能完善,、布局均衡的公園綠地系統(tǒng),。采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，利用城市邊緣地,、閑置土地等打造街頭主題公園(以法制,、體育、愛(ài)國(guó)等為主題),，如利用縣城南部溝渠,、農(nóng)田等打造生態(tài)田園景觀，建設(shè)環(huán)山綠道,、濱水綠道,、城市沿路綠道等多條綠道，增加城區(qū)口袋公園的建設(shè)，建設(shè)鯉魚(yú)山公園,，在城東,、城西、城南等公共綠地較少處增加公園項(xiàng)目,，擴(kuò)建黎河公園等一批城市公園;系統(tǒng)修復(fù)河湖水系,、濕地等水體以及山體、廢棄地,，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌,。
(四)合理布局服務(wù)設(shè)施，實(shí)施城市功能完善
圍繞城市功能完善,、產(chǎn)業(yè)空間拓展,、土地集約利用、居民方便宜居目標(biāo),，合理布局公共服務(wù)設(shè)施,。重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療,、托育,、養(yǎng)老及無(wú)障礙等多類(lèi)型服務(wù)設(shè)施短板，擴(kuò)大“十五分鐘便民生活圈”覆蓋范圍,。新建一批全民健身中心,、游泳場(chǎng)館、體育公園等健身設(shè)施,，增加中小學(xué)校,、幼兒園的布點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),。
(五)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施,，補(bǔ)齊城市功能短板
構(gòu)建快速路、主次干道和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系,，完善縣城交通內(nèi)部循環(huán),，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”,，打通桐梓南路,、通德街、環(huán)城南路,、龍湖南路等老城區(qū)主次干道,，拓寬民主路、黎河路,、通濟(jì)街,、城墻南路等內(nèi)部道路,，逐步改善老城區(qū)的交通條件。加大停車(chē)設(shè)施建設(shè),，合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)布點(diǎn),，加強(qiáng)停車(chē)信息管理，推動(dòng)停車(chē)資源共享,。
(六)推進(jìn)海綿城市建設(shè),，實(shí)施城市安全韌性
大力實(shí)施城市內(nèi)澇治理工程，保留和恢復(fù)自然雨洪通道,、蓄滯洪空間，因地制宜,、集散結(jié)合地建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,，加快實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造。加大雨污分流建設(shè),，實(shí)施老城區(qū)易澇點(diǎn)的改造,。實(shí)施城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和疫情防控臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)城市抗震,、消防以及應(yīng)急防災(zāi)體系規(guī)劃和建設(shè),，建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制。
(七)加強(qiáng)歷史資源保護(hù),，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控
加大傳統(tǒng)建筑保護(hù),，打造特色街區(qū)。充分挖掘縣域歷史和文化要素,，以老建筑,、老品牌、老城脈為“小切口”,，對(duì)民主路(通德街-通濟(jì)街)段按步行,、非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行改造，沿街徽派老建筑予以保留,、修繕,、改造、重建,，打造集商業(yè)購(gòu)物,、文化體驗(yàn)、旅游休閑等功能于一體,，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的高品質(zhì)示范步行街,，形成宿松歷史記憶名片。高起點(diǎn)做好城市設(shè)計(jì),，加大建筑風(fēng)貌管控,，在特色街區(qū)及高層建筑等處實(shí)施景觀亮化工程,。
通過(guò)高水平規(guī)劃，高質(zhì)量的建設(shè),，高效率的管理,，我們的老城將會(huì)更加宜居宜業(yè)，將會(huì)更加充滿活力,。