今天是：2020年5月8日
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來源：本站
2021-08-26 10:08:37
縣政協(xié)提案委
根據(jù)縣政協(xié)2021年度重點民主協(xié)商活動計劃安排，經(jīng)前期系列調(diào)研、座談等籌備工作,，8月19日上午,，縣政協(xié)召開加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)界別協(xié)商會，縣政協(xié)主席,，縣委常委,、常務副縣長謝長兵到會并講話。會上,，聽取了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣人社局等部門的工作情況報告和縣政協(xié)《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)的外地經(jīng)驗報告》;5位委員從不同角度作了大會協(xié)商發(fā)言。經(jīng)匯總整理此次界別協(xié)商會議成果,，現(xiàn)將協(xié)商情況報告如下：
一,、我縣農(nóng)業(yè)科技隊伍現(xiàn)狀
我縣農(nóng)業(yè)科技隊伍由兩部分群體組成，一部分是以農(nóng)業(yè)大專院校學生分配就業(yè)為主,、以招錄為補充,，集中在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的國家工作人員，其工作內(nèi)容主要圍繞公益性開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、科技展示與示范,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動植物疫情防控和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面,。目前,，專業(yè)型人員共226人，占農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全供人員的63%,，其中,，縣農(nóng)技推廣中心實有工作人員188人，實有編制數(shù)180個,，此外,，17個“獸醫(yī)聘干”共占13個編制;另一部分是自2014年以來培訓的新型職業(yè)農(nóng)民，其工作內(nèi)容主要圍繞家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售工作,。目前,，共3147人,，其中生產(chǎn)經(jīng)營型1126人，專業(yè)生產(chǎn)型950人,，技能服務型1071人,。
二、存在的問題
近年來,，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè),，采取多種方式強化人才培養(yǎng)，并在全省率先對農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)職能進行調(diào)整優(yōu)化,，成立縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務中心,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐,。但目前基層農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)的短板仍然比較明顯,，主要表現(xiàn)在：
1.隊伍結(jié)構(gòu)不合理，崗位晉升難,。我縣農(nóng)技隊伍整體年齡偏大,，50歲以上占50%以上，近十年內(nèi)將全部退休;結(jié)構(gòu)梯次不夠合理,，中青年技術(shù)干部嚴重不足,，編制趨緊;每年新招錄人員補充不到位，年輕農(nóng)技人員不斷流失,，近兩年進出比約為1:1;且許多具備晉升條件的因無空崗而未晉升,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)現(xiàn)有初級崗40人，其中15人已聘超過20年未晉升,，13人已聘超過25年未晉升,。
2.專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，服務層級低,。我縣現(xiàn)有農(nóng)技人員大多以傳統(tǒng)的糧棉油新品種新技術(shù)推廣為主,，特色農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)人才較少，專業(yè)面窄,，復合型人才匱乏已成為困擾新時期我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大難題;不少農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位采取外聘農(nóng)技人員指導生產(chǎn),，但多數(shù)因不了解本地氣候環(huán)境，生搬硬套,，造成部分企業(yè)和種植大戶兩頭受損,。
3.人員配備不到位，編制數(shù)受限,。我縣每年農(nóng)技人員總數(shù)呈負增長,，每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員的平均數(shù)低于周邊市縣，不到全國平均數(shù)的一半(我縣平均每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員3.02人，潛山,、桐城兩地分別為4.93人,、5人，全國為6.6人);2019年機構(gòu)改革后,，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣技術(shù)人員編制總數(shù)分別為95個和30個,，總體編制數(shù)壓減了30個，此外,，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員處于“共編”狀態(tài),。
4.服務體系不完善，管理欠規(guī)范,。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員雙重管理流于形式,，選人用人機制不活，職稱評聘論資排輩,，“在編不在崗”“人未盡其用”等現(xiàn)象突出，部分在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大部分時間從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作或長期從事個人事務,，僅小部分時間用于農(nóng)技推廣服務等工作;農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)部門的主職主業(yè),，為民服務作用未充分發(fā)揮。
三,、協(xié)商建議
振興鄉(xiāng)村,，人才是關(guān)鍵。為全面加強我縣農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè),，建議：
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才環(huán)境,。建立農(nóng)業(yè)科技人才獎勵制度，重獎做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,。同時加大農(nóng)業(yè)科技人才典型事跡的宣傳力度,，弘揚農(nóng)技人員的創(chuàng)新精神、奉獻精神,，充分發(fā)揮先進模范示范引領(lǐng)作用,，增強農(nóng)業(yè)科技人員的榮譽感、責任感,，在全社會營造人人重視熱愛農(nóng)業(yè),、尊重支持農(nóng)業(yè)科技人才的良好風尚。
2.強化服務管理機制,。高度重視并解決農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定問題,，積極爭取增加職稱職數(shù)，探索職稱定向評定,、崗位核準備案制定;進一步解放思想探索實行單位法人“雙肩挑”,，不占職稱崗位數(shù);合理設(shè)置崗位，高、中,、初級職稱結(jié)構(gòu)比例按省規(guī)定最高限計算,，崗位按逢一進一核準計算并采取“五進四不舍”;加大評定專業(yè)技術(shù)職稱的辦事頻率，最好每月評定一次,，不斷提升便民服務水平,。進一步建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的考核管理辦法，著力解決“在編不在崗”問題,，調(diào)動農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務中心技術(shù)人員的積極性,。
3.壯大農(nóng)技工作隊伍。在用足,、用好,、用活已出臺的各項政策的基礎(chǔ)上，進一步研究制定符合本縣縣情的有關(guān)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),、選拔,、引進、使用等方面的優(yōu)惠獎勵政策,，拓寬農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)領(lǐng)域,，提高平均每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)技人員的比例，力爭在“十四五”期內(nèi)達到全市平均水平以上;做好與農(nóng)業(yè)大專院校的對接,，從優(yōu)秀畢業(yè)生中直接選拔一批熱愛“三農(nóng)”工作的大學生補充到基層,，逐步壯大一線力量;實施農(nóng)村本地人才工程，使農(nóng)村的“田秀才”,、“土專家”更好地發(fā)揮帶動與指導作用,。
4.加大教育培訓力度。進一步完善農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓制度,，通過送出去培養(yǎng),、請進來講學、結(jié)對培養(yǎng)等多種形式,，不斷更新現(xiàn)有農(nóng)技人員的知識機構(gòu),，大力提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務能力和服務水平，并借助數(shù)字賦能,，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，努力跟上“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。