今天是：2020年5月8日
今天是：2020年5月8日
來源：本站
2021-10-31 10:11:55
縣政協(xié)經(jīng)濟委
根據(jù)縣政協(xié)2021年度重點民主協(xié)商活動安排,，經(jīng)過前期系列調(diào)研等各項籌備工作，9月28日,，縣政協(xié)主席主持召開“優(yōu)化營商環(huán)境 推動‘雙招雙引’”暨縣委書記領(lǐng)銜督辦1號重點提案專題協(xié)商會,。會上，聽取了縣營商辦,、縣“雙招雙引”工作領(lǐng)導小組辦公室的工作情況報告和縣紀委監(jiān)委,、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局,、縣人社局等部門的回應發(fā)言以及縣政協(xié)《關(guān)于我縣優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)查問卷統(tǒng)計分析報告》;提案承辦單位與提案人進行了現(xiàn)場互動;縣委書記親自出席會議并作重要講話;4位委員從不同角度作了大會專題協(xié)商發(fā)言,，就今后工作建言獻策。經(jīng)匯總整理此次專題協(xié)商會議成果,，現(xiàn)歸納總結(jié)形成以下報告：
一,、工作進展
根據(jù)國務(wù)院和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，我縣全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例辦法,，結(jié)合“四送一服”雙千工程,，創(chuàng)新開展“暖企行動”，不斷深化‘放管服’改革,，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變,，在全省率先推行“一窗受理、受審分離”改革,，大力推進“證照分離”“多證合一”“雙隨機,、一公開”等舉措,，并建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、“雙月企業(yè)家座談會”,、問題分類辦理,、營商環(huán)境監(jiān)測等機制，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),、激發(fā)各類市場主體活力,、轉(zhuǎn)變政府職能改進工作作風、營造良好營商環(huán)境等方面取得了明顯成效,。
二,、存在問題
結(jié)合主要職能部門、政協(xié)委員反映的困難問題和專題協(xié)商會前問卷調(diào)查對象的切身感受,，發(fā)現(xiàn)我縣我縣營商環(huán)境還存在一些問題,。
(一)思想觀念不夠解放。營商環(huán)境是“雙招雙引”的根本抓手,，已取代過去的優(yōu)惠政策,，成為招商引資的關(guān)鍵。我縣為優(yōu)化營商環(huán)境出臺了推進“雙招雙引”工作系列實施意見,、政策導則等,，但在全局觀念、服務(wù)理念,、服務(wù)效能等方面與先進地區(qū)相比仍有差距,，少數(shù)部門對優(yōu)化營商環(huán)境的思想認識、重視程度以及簡政放權(quán)還不夠,，對政務(wù)環(huán)境與法治,、融資、稅收,、監(jiān)管等環(huán)境的一體融合理解不透,，甚至還存在著優(yōu)化營商環(huán)境是“軟任務(wù)”的認識，履行職能職責還未由“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”上來,。
(二)政務(wù)服務(wù)不夠高效,。政務(wù)服務(wù)水平是衡量營商環(huán)境好壞的重要參考指標，近年來我縣不斷推進“放管服”改革,，大力推行綜窗改革,，一定程度改變了原有政府行政服務(wù)方式，提高了政府的服務(wù)水平和效率,，但在實際操作中,，行政審批環(huán)節(jié)多、要件多,、“兩頭受理”等現(xiàn)象依然存在,，涉企收費,、執(zhí)法監(jiān)管等亟待規(guī)范，貫通各級,、各部門,、各系統(tǒng)各業(yè)務(wù)之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不充分,，無法高效銜接和共享,，且問卷調(diào)查顯示部分政府工作人員的主動服務(wù)意識比較淡漠，仍然存在吃,、拿,、卡、要等現(xiàn)象,。
(三)惠企政策不夠精準,。上級各類惠企政策頻繁發(fā)布后，部分責任單位未制定相應的實施細則和配套措施,，造成了很多惠企政策兌現(xiàn)難、兌現(xiàn)周期長,，企業(yè)的獲得感不強;我縣不少惠企政策在制定過程中未進行充分論證和征求意見,，存在政策內(nèi)容不合理、不符合企業(yè)實情等問題,，且政策享受的嚴肅性不足,、穩(wěn)定性不夠、效力不強,，其中既有合同簽訂漏洞的問題,、也有政策兌現(xiàn)程序不清、決策與執(zhí)行銜接不上“兩張皮”等問題,，在重視新招商落戶企業(yè)時忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)的現(xiàn)實需求,，在側(cè)重應急性時忽視連續(xù)性和平等性，在一味地發(fā)布各類惠企政策時忽視為企業(yè)精準解讀政策,，導致企業(yè)對惠企政策效果“無感”,。
(四)要素保障不夠充分。在營商環(huán)境構(gòu)成要件中,，提供良好的要素保障服務(wù)是推進企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵,。我縣開發(fā)區(qū)在道路、管網(wǎng)和水,、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地、人才等要素保障方面還相對滯后,，“項目等土地”情況較為普遍,，企業(yè)融資渠道單一,、融資難等問題制約企業(yè)做大做強，金融服務(wù)質(zhì)量有待提升,。受工作環(huán)境,、待遇水平、成長預期,、人才政策,、子女教育等諸多因素制約，我縣人才資源相對缺乏,，高級人才,、技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人難招,、難留,，等等公共服務(wù)發(fā)展要素保障不力都制約著我縣的營商環(huán)境。
三,、意見建議
優(yōu)化營商環(huán)境只有逗號,、沒有句號，只有更好,、沒有最好,。綜合專題協(xié)商會議協(xié)商議政、建言獻策情況,，建議：
(一)在解放思想凝聚共識上下功夫,。深刻認識做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，積極轉(zhuǎn)變思想和工作觀念,，從“抓項目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”,、從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”，用營商環(huán)境的新面貌來激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的新活力;深刻認識營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，注重向外地學習,，積極復制對標地區(qū)單位營造營商環(huán)境、推動“雙招雙引”的好思路好辦法,，努力打造“五最”營商環(huán)境,，展現(xiàn)我縣發(fā)展活力和競爭力;深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，狠抓干部能力培訓,、實踐鍛煉,，不斷激發(fā)干部的創(chuàng)造思維，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境賦能,，營造“人人都是營商環(huán)境,、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
(二)在提升政務(wù)服務(wù)效能上下功夫。把群眾的難點,、痛點作為改進政務(wù)服務(wù)的著力點,，通過不斷推進部門政務(wù)數(shù)據(jù)的協(xié)同共享和審批服務(wù)的標準化，增強縣域內(nèi)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級關(guān)聯(lián)信息數(shù)據(jù)開放共享，真正打破信息孤島,、數(shù)據(jù)壁壘突出瓶頸,，切實推進數(shù)據(jù)資源在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照最大限度的利民便民原則在政策宣傳,、行政審批,、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的便捷應用,。科學細化,、量化審批服務(wù)標準,，逐項編制標準化工作流程與辦事指南，壓縮自由裁量權(quán),，實現(xiàn)同一事項無差別受理,、同標準處理，切實提升政務(wù)服務(wù)水平,。
(三)在強化惠企政策落實上下功夫。做到惠企政策一網(wǎng)通,，即一個窗口發(fā)布政策,，縣政府門戶網(wǎng)站負責收集并定期發(fā)布各級惠企政策，讓企業(yè)“找得到”;針對各級各類政策開展專題調(diào)研,，各相關(guān)部門結(jié)合實際協(xié)同進行細化,，落實分工方案，將惠企政策量化為可實施的具體舉措,，讓企業(yè)“看得懂”;做好政策解讀,，充分發(fā)揮工商聯(lián)和各商協(xié)會作用，專項培訓一批商協(xié)會政策輔導員,，根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,，幫助企業(yè)主動研究政策、對接政策,、用好政策,，實行一對一精準服務(wù)，讓企業(yè)“易操作”。建立和完善惠企政策修訂機制,，定期召開各部門聯(lián)席會議,，依法依規(guī)解決因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損等營商環(huán)境發(fā)展中的各類問題,，同時收集和核實對企業(yè)優(yōu)惠政策未落實情況,，加快兌現(xiàn)在土地出讓、稅收減免,、鼓勵獎勵,、用工用人等方面招商引資的承諾，提升企業(yè)對政府的信心,，切實增強企業(yè)的真實獲得感,。
(四)在深化市場服務(wù)體系上下功夫。加強創(chuàng)新市場的監(jiān)管模式,，進一步清理規(guī)范涉企收費,，開展涉企收費專項檢查，完善亂收費舉報投訴機制;實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ),、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管制度;深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)督,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，堵住監(jiān)管漏洞為各類市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境;大力推進市場綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，發(fā)揮更優(yōu)質(zhì),、高效的監(jiān)管作用;提升金融服務(wù)質(zhì)量和稅收服務(wù)水平,，研究搭建融資平臺，整合金融資源,，拓寬融資渠道,，加大減稅降費等普惠政策實施力度，積極支持企業(yè)發(fā)展,。
(五)在完善公共服務(wù)功能上下功夫,。以省級文明城市創(chuàng)建為契機，進一步完善城市建設(shè)管理,，重點建設(shè)和完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施配套以及宜居樂業(yè)的健康安全環(huán)境綜合治理,，提升縣域功能、檔次,、品質(zhì),，幫助企業(yè)和人才解決住房保障,、醫(yī)療保健、子女教育,、家屬就業(yè),、青年交友、人才資質(zhì)認定及專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護等現(xiàn)實問題,，解決企業(yè)和人才的后顧之憂;進一步推進誠信制度化建設(shè),擦亮誠信品牌,發(fā)揮好政府的示范帶動效應,強化法治思維,，改進工作作風，推進政務(wù)公開,，廣泛吸納企業(yè)和群眾參與治理,，在我縣打造更加規(guī)范有序的從業(yè)、興業(yè),、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，更加守規(guī)則、守規(guī)矩的政務(wù),、司法,、治安服務(wù)團隊，更加便捷高效,、公平公正的辦事處事秩序,。
(六)在媒體問政激勵監(jiān)督上下功夫。借助正在縣廣播電視臺開播的“優(yōu)化營商環(huán)境 服務(wù)宿松發(fā)展”欄目,，全方位宣傳國家和省市縣有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的決策部署,，聚焦營商環(huán)境建設(shè)的堵點、難點,，跟蹤報道相關(guān)部門對企業(yè),、群眾訴求辦理情況，挖根源,、治根本,，合力推動問題解決;加強督導激勵，從正反兩方面發(fā)力,，引導各地各部門開展“營商環(huán)境競賽”,推動各地各部門向爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)變;在設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，組織人大代表,、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員對營商環(huán)境進行全方位督查,并在縣主要媒體上設(shè)立“曝光臺”,及時曝光破壞營商環(huán)境行為,。