今天是：2020年5月8日
今天是：2020年5月8日
來源：本站
2023-07-26 09:04:28
縣政協(xié)委員 陳彩龍
加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。但土地問題涉及到村民的切身利益,，特別是作為弱勢群體的村民來說,，其土地權益在流轉(zhuǎn)過程之中難以得到有效保障,。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)過程中有不少問題沒有規(guī)范,，如土地流轉(zhuǎn)形式如何選擇,、流轉(zhuǎn)價格如何確定、土地如何折股量化,、流轉(zhuǎn)風險如何防范,、事中事后如何監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境如何保護,、土地流轉(zhuǎn)服務平臺如何建立,、流轉(zhuǎn)管理服務費如何收取、糾紛調(diào)解仲裁體系如何建設等,，都沒有具體落實,。這就導致村民的土地權益不能得到有效保護，比如我縣土地租賃,，目前尚于群眾對土地自發(fā)流轉(zhuǎn)階段,，據(jù)統(tǒng)計，我縣自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地占90%以上,，農(nóng)戶委托鎮(zhèn)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足10%,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在農(nóng)戶之間,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有或很少干預農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題,，這就導致了農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的過程中，缺少相應的制約制度,，致使土地流轉(zhuǎn)雙方權利不能得到有效保障,。有的地方每年每畝收費600-1000元，有的地方每年每畝只有100-400元等,。
土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件,，為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障村民的合法權益,，建議落實以下對策：
一,、黨委、政府要落實《土地流轉(zhuǎn)管理實施細則》政策,，并結(jié)合實際,，制定相關措施，確保土地承包經(jīng)營工作規(guī)范,、有序,、健康發(fā)展。要依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,，確保流轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序進行,，對土地流轉(zhuǎn)的形式要嚴格遵循法律和政策規(guī)定,，有條件的地方可以引導土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn),。對土地流轉(zhuǎn)形式、年限,、價格的確定方法,、土地折股量化辦法、土地流轉(zhuǎn)風險防患,、土地流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)服務平臺建設,、土地流轉(zhuǎn)管理服務費用收取,、糾紛調(diào)解仲裁體系建設等予以具體明確的規(guī)定。
二,、完善縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉(zhuǎn)服務管理體系,，建立土地流轉(zhuǎn)履約風險保證金制度,、監(jiān)測分級備案制度，以及引導和加快土地流轉(zhuǎn),，建立健全土地流轉(zhuǎn)承包合同的調(diào)解,、仲裁制度，妥善調(diào)解和處理土地流轉(zhuǎn)糾紛,，促進各類合同的兌現(xiàn),，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權益。有條件的地方應建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡管理系統(tǒng),，實現(xiàn)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實時,、動態(tài)、長效管理,。
三,、為土地流轉(zhuǎn)提供有效的信息渠道，鼓勵農(nóng)村基層組織在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮作用,，大力培育土地流轉(zhuǎn)中介服務組織,，由該組織從事土地信息收集、整理,、廣告,、政策咨詢、信用擔保，開展土地資產(chǎn)評估,。從而促進土地的流動和集中,，讓農(nóng)民知道土地怎樣流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)給誰,，隨時向農(nóng)民傳達流轉(zhuǎn)信息,，切忌因信息滯后性耽誤農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)進程,。積極引導土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面協(xié)議,，明確雙方的權利和義務,，保障雙方的權益不受到侵害,，不斷完善土地流轉(zhuǎn)合同管理，督促,、指導流轉(zhuǎn)當事人依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,，在辦理土地流轉(zhuǎn)合同鑒證、備案時,，應該審核合同的真實性,、可行性和合法性。