今天是：2020年5月8日
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來源：
2013-06-03 23:31:17
縣政協(xié)常委,、教育局局長 高嗣照
一、優(yōu)化資源配置,，建設(shè)和諧教育的重大意義
教育要和諧,，資源要優(yōu)化。實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,，充分開發(fā)現(xiàn)有資源潛能,，切實辦好人民滿意的教育，推動教育的和諧發(fā)展,，是教育深化改革的方向,。
1、優(yōu)化資源配置,，建設(shè)和諧教育是推動教育均衡發(fā)展的需要,。推動教育均衡發(fā)展，使每一個學(xué)生都能接受公平的教育,，是基礎(chǔ)教育發(fā)展的最終目標(biāo),。長期以來，地區(qū)之間,、校際之間教育經(jīng)費供給,、師資分布、管理水平,、教學(xué)設(shè)施,、生源分布等不均衡配置，使我國基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨嚴(yán)重失衡的危險,，嚴(yán)重違背基礎(chǔ)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想,。從我縣情況來看，普通教育與示范教育,、義務(wù)教育與高中教育以及城鄉(xiāng)教育之間同樣存在巨大差異,。老百姓盼望優(yōu)化教育資源配置，呼喚優(yōu)質(zhì)教育。
2,、優(yōu)化資源配置,，建設(shè)和諧教育是保障人民群眾切身利益的需要。教育資源是一種最重要的公共資源,。建設(shè)和諧教育是確保十六大提出的讓“人民享有接受良好教育機會”的根本保證,。當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源的匱乏，導(dǎo)致一些教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的學(xué)校成為許多學(xué)生和家長心中的擇校目標(biāo),。進(jìn)名校,、進(jìn)實驗班、選好老師,，已經(jīng)使部分學(xué)校班額過大,，教師無法因材施教，教育質(zhì)量難以持續(xù)提高,。同時,，教育資源配置較為優(yōu)越的學(xué)校，不得不采用提高收費的辦法遏制擇校之風(fēng),，最終損害群眾的切身利益,，損害教育發(fā)展的良好形象。
3,、優(yōu)化資源配置,，建設(shè)和諧教育是維護社會穩(wěn)定局面的需要。教育資源配置的畸形,，不僅影響教育的公平性,，而且危及社會的穩(wěn)定。面對不平等教育,，部分學(xué)生心理會受到創(chuàng)傷,，影響健康成長。教育差距的拉大,，也引起一些家長對社會的不滿,。更不容忽視的是，在薄弱學(xué)校,、后進(jìn)學(xué)校教師厭教,，學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。輟學(xué)率居高不下,，“控流防輟”任務(wù)十分艱巨,。不少未成年人游離于社會的邊緣，增加了社會不穩(wěn)定因素,，與和諧社會的要求背道而馳,。
二,、優(yōu)化資源配置，建設(shè)和諧教育的本質(zhì)要求
建設(shè)和諧教育的本質(zhì)就是通過優(yōu)化教育資源配置,，建立優(yōu)質(zhì)的和諧教育,。只有教育資源不斷優(yōu)化，才能實現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì),，才具有和諧的可能,。當(dāng)前，優(yōu)化資源配置,，建設(shè)和諧教育要求我們各級各部門和中小學(xué)切實做好以下工作：
1、從教育結(jié)構(gòu)看,，要實現(xiàn)普教,、職教、成教和諧發(fā)展,。均衡發(fā)展是建設(shè)和諧教育的前提,。教育均衡發(fā)展要形成“普、職,、成”三教協(xié)調(diào)發(fā)展,。職業(yè)教育、成人教育與普通教育目標(biāo)是一致的,，它們在構(gòu)建社會主義和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有不可替代的作用。職業(yè)教育和成人教育實質(zhì)是就業(yè)教育,，可以使無業(yè)者有業(yè),，無業(yè)者樂業(yè)，是克服千軍萬馬去擠普通教育獨木橋的重要手段,。近年來,，我縣普通基礎(chǔ)教育發(fā)展較快，步入了全市基礎(chǔ)教育的先進(jìn)行列,，但職業(yè)教育發(fā)展相對滯后,。我縣每年初中畢業(yè)生1萬多人，升入高中不到70%,，3,、4千初中畢業(yè)生被迫過早走向社會。因此,，必須大力發(fā)展職業(yè)教育,，急需引入一所較大規(guī)模、較高規(guī)格的職業(yè)高中或中專,。同時切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,，為建設(shè)我縣社會主義新農(nóng)村提供人才支持,。
2、從教育層次看,，要實現(xiàn)義務(wù)教育與高中教育和諧發(fā)展,。加快義務(wù)教育發(fā)展，是構(gòu)建和諧教育的重要任務(wù)之一,。義務(wù)教育“一費制”政策,，一方面切實減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，維護了群眾的利益,；另一方面也導(dǎo)致義務(wù)教育與高中教育差距拉大,。因為一費制的實施，義務(wù)教育學(xué)校普遍出現(xiàn)辦公經(jīng)費緊張,，學(xué)校發(fā)展困難,，教師福利下降、工作積極性受挫,。而高中經(jīng)過多年擴招,，進(jìn)入“黃金時期”，學(xué)校發(fā)展迅速,。所以,，縣、鄉(xiāng)政府竭力加大對義務(wù)教育的財力支持,，促進(jìn)義務(wù)教育快速發(fā)展是構(gòu)建和諧教育的當(dāng)務(wù)之急,。
3、從發(fā)展水平看,，要實現(xiàn)普通教育與示范教育的和諧發(fā)展,。我縣通過狠抓示范學(xué)校建設(shè)，帶動了教育質(zhì)量的整體提高,。一批省市示范學(xué)校成為高考的升學(xué)大戶,，一批市縣示范學(xué)校成為中考的領(lǐng)頭雁，幾所示范小學(xué)也成為小學(xué)教育的排頭兵,。這些學(xué)校教學(xué)設(shè)備優(yōu)良,、教師配備精干、生源質(zhì)量較好,。而其他一般普通學(xué)校條件簡陋,，教師生活清苦。校際之間兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重,，教育的公平性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。各級政府和教育主管部門必須下大力氣，加大對農(nóng)村普通中小學(xué)投入,，均衡配置教育資源,，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展,。
4、從教育內(nèi)容看,，要實現(xiàn)文化知識教育與藝術(shù)體育教育和諧發(fā)展,。和諧教育以促進(jìn)學(xué)生基本素質(zhì)充分發(fā)展為思想基礎(chǔ)。開足開齊課程,，讓學(xué)生個性得到張揚,，潛能得到開發(fā)，素質(zhì)得到提高,，不僅是現(xiàn)代教育發(fā)展的方向,，也是素質(zhì)教育最根本的要求。文化知識教育幫助學(xué)生順利走出校園,、走向社會,，藝術(shù)體育則幫助學(xué)生走向生活、走向成功,。要把學(xué)生培養(yǎng)成具有健全人格的全面人才，知識文化教育和藝術(shù)體育教育要并重,，決不能有偏廢,。
5、從教育布局看,，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展,。長期以來，我國城鄉(xiāng)教育差距驚人,，我縣亦如此,。縣城宿松中學(xué),、實驗中學(xué),、實驗小學(xué)等學(xué)生都在3000人左右，教師均約有150人,。學(xué)校規(guī)模較大,，師資力量雄厚，教育質(zhì)量較高,。宿松中學(xué)高考連年奪取豐收,，實驗中學(xué)中考連續(xù)10多年在全縣奪冠。而許多農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生只有二三百人,，有的只有幾十人,，甚至幾個人。學(xué)校規(guī)模偏小,，教學(xué)設(shè)施簡陋,，教育質(zhì)量低下,，無法滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求。要實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展,，縣,、鄉(xiāng)政府必須下大力氣整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化教育資源配置,，把發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教育放在重中之重的位置,。
三、優(yōu)化資源配置,，建設(shè)和諧教育的主要措施
當(dāng)前,，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、普職成教育發(fā)展不平衡,、城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大,，已經(jīng)成為我縣構(gòu)建和諧教育亟待解決的難題。構(gòu)建和諧教育,，關(guān)鍵就是要實現(xiàn)有限教育資源配置的最優(yōu)化,，現(xiàn)有教育資源效益的最大化，也是我縣“打造教育品牌,，建設(shè)教育強縣”的內(nèi)在要求,。
1、加力調(diào)整布局,，整合教育資源,。從總體說，我縣教育資源十分豐富,，可挖掘開發(fā)的潛力很大,。全縣有中小學(xué)近400所，教職工近7000人,，在校學(xué)生156000人,。但從個體上看，我縣教育仍然是低水平發(fā)展,。絕大部分學(xué)校普遍存在教學(xué)設(shè)施,、教師人員、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等方面的不足,。80%以上的學(xué)校規(guī)模偏小,，教育投入，科研教研無法開展,。所以,，加大中小學(xué)布局調(diào)整，加快薄弱學(xué)校改造,，最大限度整合教育資源,，進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率,，是建設(shè)和諧教育的首要任務(wù)。
2,、打造教師隊伍,，提高教師修養(yǎng)。教育大計,，教師為本,。當(dāng)前，我縣各級各類教育有較大發(fā)展,，教師隊伍素質(zhì)整體有較大提高,。但教師隊伍建設(shè)還存在以下問題：一是教師奇缺。雖然每年招聘了100多名大中專畢業(yè)生補充到教師隊伍,，有效緩解了教師緊缺問題,，但每年離退休、考研等減員教師近200人,，在編在崗教師人數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢,。各級各類學(xué)校聘用代課教師580余名，門是開開了,，但既加重了學(xué)校負(fù)擔(dān),，又嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提高。二是教師結(jié)構(gòu)不合理,。年齡結(jié)構(gòu)上，40歲以上老師占60%以上,，一大批民轉(zhuǎn)公的農(nóng)村教師近年都要陸續(xù)退休,。專業(yè)結(jié)構(gòu)上，語數(shù)外,，尤其數(shù)學(xué),、外語教師奇缺。三是教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平有待進(jìn)一步提高,。師德是教育的靈魂,，教育的變革必然對師德建設(shè)提出新的要求。新形勢下,，仍然有部分教師采用應(yīng)試教育的內(nèi)涵去面對素質(zhì)教育的要求,，很難適應(yīng)教育改革快速發(fā)展的步伐。各級各類學(xué)校要切實加強教師師德水平和專業(yè)素質(zhì)建設(shè),，著力打造一支品德優(yōu)良,、道德高尚、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍,，以全面滿足教育均衡發(fā)展和教師隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求,。
3、保證財政投入,，建立保障機制,。教育均衡和諧發(fā)展的主要責(zé)任在于政府。各級政府不僅要做好學(xué)校布局調(diào)整的統(tǒng)籌規(guī)劃,，更要加大財政的投入,，真正把人力資源開發(fā)作為社會發(fā)展的“第一要務(wù)”，建立教育發(fā)展的長效機制,。根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展“以縣為主”的原則,，落實“三個增長”的有關(guān)規(guī)定，財政作為教育投入的主體,，各級政府要履行自身職責(zé),，確保教育資金落實到位。從2006年財政投入情況來看,，雖然縣政府在財力十分吃緊情況下,，加大了對教育的投入，但與“三個增長”的要求仍有一定差距,。特別是自從2007年義務(wù)教育階段學(xué)校免收雜費,，學(xué)校收入銳減，運轉(zhuǎn)更加艱難,。建議各級政府補足學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費,，保證義務(wù)教育正常運轉(zhuǎn)。
4,、規(guī)范辦學(xué)行為,，推進(jìn)素質(zhì)教育。教育是人類自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段和途徑,。教育的社會性決定了教育必然要與物質(zhì)生產(chǎn),、精神文化相協(xié)調(diào)。隨著我國民主法制的健全,、社會對教育期望值增大,，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育,，成為人民群眾對教育最現(xiàn)實要求,。規(guī)范辦學(xué)行為，一要嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”收費政策,，把黨和國家的惠民政策堅決貫徹到位,，決不能以學(xué)校發(fā)展困難等種種借口向老百姓伸手。二要認(rèn)真貫徹新《義務(wù)教育法》，堅決做到“六個不得十個不準(zhǔn)”,。三要深化課程改革,，通過新的教育方法和理念，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。
基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程。優(yōu)化資源配置不是削峰填谷,、抽肥補瘦,，也不是平均用力、平推平擁,，而是要以教育發(fā)展為中心,，以資源整合和結(jié)構(gòu)性調(diào)整為抓手，搭建優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展平臺,，統(tǒng)籌教育和諧發(fā)展,，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)教育機會，為構(gòu)建和諧社會提供更強大的智力支持和人才保障,。