今天是：2020年5月8日
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來(lái)源：
2013-06-03 23:34:14
縣政協(xié)委員,、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng) 陶霞
上世紀(jì)90年代初,，我縣相繼開(kāi)展了養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷等不同類別的社會(huì)保險(xiǎn)工作。在縣委,、縣政府的高度重視下,，我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，切實(shí)有效地保障了廣大勞動(dòng)者的切身利益,。但是，我縣非公有制企業(yè)的社保工作,，形勢(shì)卻很不樂(lè)觀,。
一、非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì),，截至去年底,，全縣參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)為：養(yǎng)老保險(xiǎn) 13094人、失業(yè)保險(xiǎn)16730人、醫(yī)療保險(xiǎn)16414人,，工傷保險(xiǎn)12540人,。其中，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)的，絕大多數(shù)為國(guó)有集體企業(yè)員工,，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的幾乎全部是財(cái)政供給的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員（只有極少數(shù)效益好的條管公有制企業(yè)進(jìn)入）,。全縣有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的非公有制企業(yè)職工，但參加各險(xiǎn)種的人數(shù)僅為：養(yǎng)老保險(xiǎn)413人,，只占總參保人數(shù)的3%,；工傷保險(xiǎn)1490人，占11%,，而且都是在工傷事故易發(fā),、多發(fā)的紡織和工礦企業(yè)；無(wú)一人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),。由此產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛,，勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁部門(mén)每年都要處理200多起，且呈逐年上升的趨勢(shì),，令人憂慮,。
二、非公有制企業(yè)參保存在的主要問(wèn)題及原因分析
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,，非公有制企業(yè)快速發(fā)展壯大,，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化多樣化，社會(huì)保險(xiǎn)方面的問(wèn)題日益突出,。
一些私營(yíng)企業(yè)主法律、法規(guī)意識(shí)淡薄,。一些私營(yíng)企業(yè)主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)不清楚,，特別是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性缺乏了解，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)的事,，與己無(wú)關(guān),；還有一些企業(yè)主以贏利為唯一目的，為減少生產(chǎn)成本,，不愿為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，或者只為管理人員辦理保險(xiǎn)。個(gè)別企業(yè)為了公司上市,，不得已勉強(qiáng)先行參保,，后來(lái)又退保。建筑行業(yè)往往也是因?yàn)橐〉觅Y質(zhì)，才象征性地讓管理人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，等資質(zhì)一下來(lái),，就中斷繳費(fèi)。這樣的現(xiàn)象,，全縣相當(dāng)普遍,。
部分職工維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。部分職工,、特別是一些年輕職工,，法律意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,，重眼前利益,，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)企業(yè)是否參加養(yǎng)老這種長(zhǎng)效收益的險(xiǎn)種抱無(wú)所謂態(tài)度,。在某紡織企業(yè),，出現(xiàn)了企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，但職工本人卻不愿參保,、不愿承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳納費(fèi)用,。也有職工由于就業(yè)困難，怕得罪老板,，不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益,。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)造成勞動(dòng)力成本上升,，加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。擔(dān)心擴(kuò)大社保覆蓋面，影響改善投資環(huán)境,，降低外商投資的興趣,，對(duì)擴(kuò)面工作有顧慮。特別是在實(shí)行大開(kāi)發(fā)的初期,，勞動(dòng)保障部門(mén)未經(jīng)特殊批準(zhǔn),，無(wú)法介入招商引資企業(yè)，強(qiáng)制參保,，無(wú)從談起,。
相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作乏力。社會(huì)保險(xiǎn)工作涉及面廣,，需要多部門(mén)的配合協(xié)調(diào),，如果沒(méi)有工商、稅務(wù),、公安等部門(mén)的合力,，單靠社保部門(mén)的力量,，難以變被動(dòng)為主動(dòng)。
社會(huì)保險(xiǎn)稽核力量薄弱,，經(jīng)費(fèi)短缺,。全縣僅有社保專職稽核人員1人，兼職人員2人,，沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，非公企業(yè)參保稽查監(jiān)督難以組織,，應(yīng)參保未參保,，少報(bào)、漏報(bào)或不按規(guī)定繳納社保費(fèi)的情況十分普遍,。
三,、非公有制企業(yè)擴(kuò)面參保的對(duì)策建議
從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和完善配套政策,。在打開(kāi)局面的現(xiàn)階段,，對(duì)一些困難企業(yè)可以適當(dāng)降低門(mén)檻，減少畏難情緒,，盡力擴(kuò)大非公有制企業(yè)參保的覆蓋面,。
改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),。非公有制企業(yè)點(diǎn)多面廣,，用工靈活，參保工作缺乏完備的實(shí)施辦法和具體操作經(jīng)驗(yàn),，勞動(dòng)保障部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究,，上門(mén)服務(wù),，幫助企業(yè)解決困難，不斷改進(jìn)收繳方式,。
加強(qiáng)管理,，完善和落實(shí)相關(guān)制度。一要全面建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度,，明確登記范圍、規(guī)定登記時(shí)間,、規(guī)范登記手續(xù),、強(qiáng)化登記服務(wù)，定期年檢,。二要嚴(yán)格依法申報(bào),，督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)辦理申報(bào)手續(xù)。三要依法稽查，強(qiáng)化監(jiān)督,，制定完善稽核工作規(guī)程,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，民生問(wèn)題同樣要高度關(guān)注,。建議縣政府盡快出臺(tái)非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施辦法,，在招商引資中應(yīng)將參加社會(huì)保險(xiǎn)作為準(zhǔn)入的一個(gè)基本原則。同時(shí),，加大對(duì)社?；藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，充實(shí)稽核工作隊(duì)伍,。
相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,，合力擴(kuò)面征繳。一是社保,、醫(yī)保,、就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)密切配合,，開(kāi)展以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳專項(xiàng)稽查,。二是工商、稅務(wù)等部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起在社保工作中的責(zé)任和義務(wù),，如可以實(shí)行工商,、稅務(wù)、勞動(dòng)保障三部門(mén)聯(lián)動(dòng),，要求每一個(gè)用工單位都必須做到“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,、“稅務(wù)登記證”、“社保登記證”三證齊全,。對(duì)未參加社保登記和年檢的單位,，工商部門(mén)不予年檢，稅務(wù)部門(mén)不給發(fā)票,；對(duì)不積極參加社保的企業(yè),，有關(guān)部門(mén)不予評(píng)優(yōu)。三是新聞單位加大宣傳力度,，對(duì)積極參保的企業(yè)予以表?yè)P(yáng),，對(duì)拒不參保的企業(yè)公開(kāi)曝光。
就業(yè)是民生之本,，社會(huì)保險(xiǎn)是穩(wěn)定之基,。非公經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，其職工是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)注非公企業(yè)的參保問(wèn)題,，共建和諧宿松,！