今天是：2020年5月8日
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來源：
2013-06-03 23:34:39
堅持因地制宜 分類指導
全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展
縣政協(xié)委員 二郎鎮(zhèn)黨委書記 談衛(wèi)中
各位領導,、各位委員：
在今年全縣“三干會”上,，劉書記的工作報告與張縣長的總結講話,，第一次將“強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟”擺在了全縣經濟發(fā)展的突出位置,，這極大的激發(fā)了廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干群的創(chuàng)業(yè)熱情,，預示著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的春天已經來到了,。借此機會,，提三點建議供參考,。
一,、充分認識發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的重要作用
概括起來主要有三個方面的意義：
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，或稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級經濟,，是相對于城區(qū)經濟,，區(qū)別于縣級主體經濟而言的,。黨的十七大報告指出：要“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本方略，建立以工促農,、以城帶鄉(xiāng)長效機制,，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，有計劃,、按步驟、分階段逐步解決城鄉(xiāng)二元經濟結構矛盾,，這是宿松作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,，在推進“三化”戰(zhàn)略，振興縣域經濟過程中,，所必須面對和解決的一項長期任務,。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的需要。縣域經濟主要由縣級主體經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟所構成,，近幾年來,，我縣通過強力推進“三化”戰(zhàn)略，縣級主體經濟得到了長足發(fā)展,。但與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展不快，鄉(xiāng)級經濟效益不高,，帶動農民致富能力不強的矛盾愈益凸顯,，致使縣域經濟總量不大，人均占有值低,，城鄉(xiāng)二元經濟結構矛盾呈擴大趨勢,。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身造血功能不強,，統(tǒng)的功能不足,，只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟搞上去，才能更好地解決諸多問題,。反過來說,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟壯大了，縣域經濟的蛋糕就會做得更大,。三是建設新農村的需要,。建設社會主義新農村的目標任務，要求我們從全新的角度,，重新審示與定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟,，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，全方位搞好社會主義新農村建設,。我縣80萬人口有70多萬農民,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經濟（包括農戶家庭經濟,、農村合作經濟組織）發(fā)展不快，農業(yè)弱質,，農民不富,，有的集體經濟似“空殼”。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟強大了,，才能更好進行農村基礎設施建設和解決民生問題,，有效推動新農村建設的加快發(fā)展。因此,，無論從中央的政策導向,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟自身發(fā)展的客觀要求，還是從新農村建設的需要來看,，高度重視和強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟,，應該說現(xiàn)階段是正當其時。為此,，建議縣委,、縣政府進一步加強宣傳發(fā)動，在全縣范圍內廣泛統(tǒng)一思想,，提高認識,，切實增強各級、各部門尤其是廣大鄉(xiāng)村干部重視與加強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的責任感與緊迫感,。
二,、因地制宜，分類指導,，打造一批特色經濟強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）
我縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，從地理環(huán)境看，大致可分為三類：一是山區(qū)丘陵區(qū),，二是沿湖圩畈區(qū),，三是沿江洲區(qū)。從區(qū)域特色與區(qū)位,、產業(yè)優(yōu)勢看，則大致可分為以下四類：一是棉花,、油菜集中種植區(qū),，二是水稻集中種植區(qū)及沿湖水產養(yǎng)殖區(qū)，三是山區(qū)丘陵木竹,、礦藏集中區(qū),，四是商貿古鎮(zhèn)與沿國、省,、縣道交通便捷鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異,，現(xiàn)狀不一。因此,，縣委,、縣政府在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的進程中，要堅持因地制宜,、分類指導的原則,，鼓勵與支持各地在發(fā)展模式、發(fā)展重點上存在差異,，不搞齊步走,，“一刀切”；鼓勵與支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的特色,、優(yōu)勢,，揚長避短，進行錯位競爭,，實現(xiàn)錯位發(fā)展,，著力打造一批特色經濟強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
具體地說,，要區(qū)別各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢的不同特點,，從戰(zhàn)略定位、區(qū)域布局,、產業(yè)重點,、政策措施、資金支持,、績效考核等多方面實施分類指導,，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所為、有所不為,，有所先為,、有所后為，重點打造一批塊狀經濟與特色經濟鄉(xiāng)鎮(zhèn),，盡快形成一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè),、一村一品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟新格局。一是振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),，在工業(yè)基礎較好,、礦藏資源豐富、沿國省縣道交通便捷且具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，重點發(fā)展工業(yè)小區(qū),，大力扶持工業(yè)骨干企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要享受縣工業(yè)園區(qū)同樣的優(yōu)惠政策,；二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，對工業(yè)基礎薄弱的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，重點培育棉花、油菜,、優(yōu)質稻,、水產、畜禽,、林果等農業(yè)產品基地,，大力扶持農民專業(yè)合作組織與農村經紀人隊伍，打造優(yōu)質農產品品牌,，搞活流通,，千方百計做強做大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成特色農產品產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),；三是堅定不移地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，在商貿流通活躍，人流,、物流量大且有較大影響力與輻射功能的集鎮(zhèn),，從用地、資金,、技術,、項目等多方面予以傾斜，以有力推進集鎮(zhèn)建設,。
三,、加強調研，集中民智,，盡快出臺加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的政策措施
他山之石,，可以攻玉。廣東作為中國改革開放的前沿,，但北部山區(qū)相對貧困,。近幾年來，他們突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展,，依托資源與傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟在縣域經濟中的份額舉足輕重,；湖南省作為中部欠發(fā)達地區(qū),，但長沙市下轄的縣級市瀏陽市，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經濟,，因地制宜地建設了一批特色鮮明的經濟強鎮(zhèn)，全市財政收入超5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達10余家,；本市的桐城市在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟上也有不少好的做法,。因此,，建議縣委、縣政府借鑒外地成功經驗,，結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,，盡快組織調研，出臺具有針對性,、可操作性的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的政策措施,。同時，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展績效評估的考核指標體系上,，也應區(qū)別共性與差異性,，區(qū)分基礎強弱、發(fā)展條件優(yōu)劣的不同,，體現(xiàn)分類指導,、實事求是的原則，以最大程度地調動全縣鄉(xiāng)村干部的積極性與創(chuàng)造性,。
不妥之處,，敬請批評指正。